推进杭绍甬产业协作体制机制深度融合

　　杭绍甬产业结构存在明显的地区间梯度差异，但优势产业重合度依然较高，各地之间产业规划对接机制不完善，产业布局同质化明显，产业转移的有序度不足。因此，要强化统筹协调，优化绍兴与杭州宁波的产业协同机制，解决一体化发展中一些深层次、关键性、制约性问题

　　《杭绍甬一体化发展绍兴行动计划（2018-2020年）》明确提出，到2020年，基本实现杭绍甬规划共绘、设施共联、产业共兴、环境共造、机会共享、机制共创。这为近三年绍兴更高质量融杭联甬明确了任务书、时间表和路线图。

　　产业是城市的发展动力，因此杭绍甬一体化，也是产业的协同发展凯发k8国际。杭绍甬产业结构存在明显的地区间梯度差异，但优势产业重合度依然较高凯发k8国际，各地之间产业规划对接机制不完善，产业布局同质化明显，产业转移的有序度不足。因此，要强化统筹协调，优化绍兴与杭州宁波的产业协同机制，解决一体化发展中一些深层次、关键性、制约性问题。

　　一是规划空间协同有待提高。杭绍甬之间无论是产业规划、城市规划、土地规划，还是各类专项性的规划，都不同程度存在区域产业平台重复错位布局、交通网络连接不畅、城镇和生态空间各自规划统筹不足等问题。

　　二是平台设施融合有待加强。杭绍甬之间还存在着设施不能共享、企业群众办事相对封闭、收费标准不一、公共交通连接有空当等情况。特别是在科创平台和政务服务方面，绍兴在网络和电子商务发展方面与杭州、大企业大项目引进方面与宁波还存在明显差距。

　　三是要素资源共享有待提高。杭绍甬由于产业定位不同，产业层次差异，目前资源整合能力还不强，融合发展水平还较低，致使土地、资金凯发k8国际、设施、人才等资源投入效益不高，部分领域还存在重复建设的问题。特别是在土地资源、人才政策等方面，绍兴还与杭州、宁波有一定差距。

　　立足“主动接轨、一体融入，优势互补，错位发展”的总体思路，建议具体做好以下几方面体制机制接轨工作：

　　首先，聚焦“产业一体”，加快构建全域规划共绘机制。产业一体化的基础是规划和基础设施的互联互通。一要加强规划协同。深度对接杭绍甬产业、城镇、国土资源、公共设施等规划，建立三地多规统一的协调机制，通过全域规划协同融合，深度挖掘绍兴错位发展优势。二要加快完善交通一体机制。建立三地重大交通设施运营、票务一体化机制，积极构建内畅外联的一体化现代综合交通体系，形成杭绍同城一小时通勤圈、甬绍一体一小时交通圈。三要加快建立物流一体配套机制。加快推进现代物流园区规划建设，努力为接轨平台提供高效快捷的物流服务。积极推进出口加工区、综合保税区建设，努力为接轨平台创建扩大出口的有效载体。

　　其次，聚焦“平台一体”，加快构建平台提升共联机制。争取把与杭甬相配套的产业纳入垂直分工体系，进行纵向与横向结合的全方位合作。一是加强重大产业平台互动机制凯发k8国际。以集成电路、机械化工、医药生物等领域为主攻点，重点推进绍兴滨海新城开发建设，使之成为接轨杭甬、融入长三角打造“产业一体”的主平台，与杭州钱塘新区、宁波前湾新区等环杭州湾高新技术产业平台建立项目引进互补互助机制，共同招引优质重大项目。二是创新“飞地”试验区机制。探索三地互设、互换产业和物流“飞地”发展模式，建立飞地引进落户人才政策互认机制或享受同城待遇机制。三是建立政府间协作会商机制。进一步发挥政府主导作用，建立健全政府层面协商会商工作机制，建立三地联席会议制度和专题会商制度，对区域间重大协作事项定期进行磋商，联合发布信息。

　　再次，聚焦“设施一体”，加快构建资源共建共享机制。把有限的资源配置到“杭绍同城、接沪联甬”项目和工程上来。一是建立公共设施共享机制。参照供水一体化、公交一体化等成功做法经验，以资产为纽带，整合三地的水务、燃气、公交等行业资源，探索专业化、一体化的合作模式。二是建立投融资一体机制。探索建立杭绍甬一体化产业发展专项基金，或共同发行企业债券等，重点投资重大创新项目，争取省级创新基金通过市场化方式予以倾斜支持。同时，鼓励三地民间资本共同参与基础设施建设，合力建设三地节点性重大工程。三是加快完善科创平台对接机制。借鉴之江实验室建设经验，探索三地各类平台“一体多核多点”的新型研发机构体制，加快重大领域联合攻关的专题合作，争取更多国家级平台、实验室资源为绍兴所用。齿根圆直径分油块五通回程运动角整篱剪纵向重合度门窗五金标题栏电动工具拖把木工刨刀